Plastiksteuer: Ersteinschätzung zum neuen Referentenentwurf eines Kunststoffverpackungsteuergesetzes

Plastiksteuer: Milliarden-Einnahmen geplant, Steuerschuldner unbekannt

Frankfurt am Main, 5. Oktober 2026 – Der vorliegende Entwurf eines Kunststoffverpackungsteuergesetzes beziffert Einnahmen, Personalbedarf und Verwaltungskosten der geplanten Plastiksteuer mit bemerkenswerter Präzision. Gleichzeitig bleiben aus Sicht von Plastics Europe Deutschland zentrale Fragen zu Steuerschuldnern, Importkontrollen, Bürokratieaufwand und ökologischer Wirkung offen.

Der Gesetzentwurf soll dem Bund ab 2028 jährlich rund 1,485 Milliarden Euro einbringen. Für die Umsetzung werden zugleich staatliche Kosten von 283,5 Millionen Euro bis 2029 sowie 788 zusätzliche Vollzeitstellen bei der Zollverwaltung veranschlagt. Unternehmen sollen jährlich mit zusätzlichen Bürokratiekosten von rund 44,1 Millionen Euro belastet werden. Die ausgewiesenen Bürokratiekosten liegen deutlich unter den Größenordnungen, die das Umweltbundesamt in seinem Forschungsvorhaben 87/2025 für vergleichbare Verpackungssteuer-Modelle diskutiert hat. Woher die deutlich niedrigere Schätzung kommt, bleibt im Entwurf offen.

Der Entwurf enthält einen bemerkenswerten Widerspruch: Er kalkuliert mit bis zu 1,5 Milliarden Euro Steuereinnahmen und fast 800 zusätzlichen Stellen beim Zoll, nennt aber an keiner Stelle die Zahl der Unternehmen, die tatsächlich steuerpflichtig werden sollen. Noch erstaunlicher ist, dass die Steuer an die sogenannte ‚Gewinnung‘ von Kunststoffverpackungen anknüpft – einen Begriff, den das Verpackungsrecht bislang gar nicht kennt. Wer neue Milliardensteuern einführt, sollte zuerst klar sagen können, wer sie zahlt. Andernfalls droht aus Gesetzgebung ein nationales Steuerexperiment zu werden,“ Dr. Christine Bunte, Hauptgeschäftsführerin von Plastics Europe Deutschland

Bereits vergangene Woche hatten acht Wirtschaftsverbände das Bundeskanzleramt aufgefordert, die neue Verbrauchsteuer nicht im Schnellverfahren in das laufende Haushaltsverfahren einzufügen. Sie fordern ein eigenständiges Gesetzgebungsverfahren sowie eine umfassende wirtschaftliche, administrative und ökologische Folgenabschätzung.

Offenbar soll eine völlig neue Verbrauchsteuer noch im laufenden Haushaltsverfahren beschlossen werden. Dabei bleiben zentrale Fragen zu Steuerschuldnern, Importkontrollen, Bürokratiekosten und ökologischen Folgen ungeklärt. Eine Steuer mit Milliardenwirkung für Verbraucher, Unternehmen und Verwaltung braucht Transparenz, eine belastbare Folgenabschätzung und eine ordentliche parlamentarische Beratung – nicht ein Schnellverfahren,“ so Bunte.

Quelle: BMUKN: Referentenentwurf einer Ersten Verordnung zur Änderung der Einwegkunststofffondsverordnung | Gesetze und Verordnungen

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Über den Verband

Plastics Europe ist der paneuropäische Verband der Kunststoffhersteller mit Büros in ganz Europa. Seit über 100 Jahren prägen Wissenschaft und Innovation die DNA unserer Branche. Unsere Mitglieder stellen über 90 % aller Polymere in der EU27+3 (Norwegen, Schweiz, UK) her. Wir verstehen uns als Impulsgeber der Industrie, mit der Verantwortung, im offenen Dialog mit Stakeholdern sichere, kreislauforientierte und nachhaltige Lösungen zu entwickeln. Unser Ziel ist es, langfristig positive Veränderungen zu gestalten.

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